بلدية طولكرم: نموذج في الصمود المؤسسي والإدارة الرشيدة رغم الحصار

بلدية طولكرم: نموذج في الصمود المؤسسي والإدارة الرشيدة رغم الحصار

بقلم: المحامي علي أبو حبلة

في ظل ما تعيشه الضفة الغربية من ضغوط أمنية واقتصادية مركبة، ومع تصاعد الاعتداءات الإسرائيلية وتدهور الوضع المالي للسلطة الفلسطينية، تواصل بلدية طولكرم أداء دورها الحيوي بإصرار وكفاءة. فرغم محدودية الموارد، والأعباء التشغيلية المتزايدة، تنجح البلدية في الحفاظ على ديمومة عملها وتقديم خدماتها للمواطنين، وتدفع بمؤسستها إلى الأمام في مسار تطويري متدرج يستند إلى تخطيط مالي دقيق، وشراكات استراتيجية فاعلة.

📊 ميزانية 2023 و2024: تكيّف مع الأزمة

بلغت موازنة البلدية لعام 2023 نحو 135 مليون شيكل، في حين واجهت انخفاضاً كبيراً في الإيرادات نتيجة تراجع الجباية إلى نحو 40% فقط من مستوياتها المعتادة بسبب الأوضاع الأمنية وتأثير الاعتداءات الإسرائيلية المتكررة على المدينة والمخيمات المحيطة بها. أما موازنة عام 2024، فقد حافظت على نفس السقف تقريباً، لكنها تواجه ضغوطاً متزايدة مع استمرار تراجع مصادر التمويل وارتفاع كلفة الخدمات الأساسية، خصوصاً المياه والكهرباء والصرف الصحي.

✅ ديمومة واستقرار رغم التحديات

عملت بلدية طولكرم، منذ تسلم المجلس البلدي الحالي مهامه، على ترسيخ نهج إداري متوازن يضمن الاستقرار المالي والإداري، فحافظت على انتظام دفع رواتب الموظفين، وواصلت تقديم الخدمات الحيوية دون انقطاع، كما التزمت بسياسة تقشف ذكية تمنع أي تضخم وظيفي، وركّزت في المقابل على الاستثمار في الكادر البشري الموجود وتطوير أدائه. هذه السياسة مكّنت البلدية من تجاوز فترات حرجة دون الانزلاق في العجز أو الإرباك المالي.

🏗️ تحسن التصنيف المؤسسي واستقطاب المشاريع

بفضل هذه الجهود، تحسن تصنيف بلدية طولكرم ضمن مؤشر أداء البلديات الصادر عن صندوق تطوير وإقراض البلديات، الأمر الذي أهلها للحصول على تمويلات إضافية لمشاريع بنية تحتية مهمة ضمن برامج التحدي والتميز. وقد شملت أبرز هذه المشاريع:

المشروع التمويل (بالشيكل أو اليورو أو الدولار)

تأهيل شبكات المياه والصرف الصحي (KFW) 19.38 مليون يورو

محطات ضخ وخزانات تحويل 3.47 مليون يورو

إصلاح طرق داخلية ومداخل رئيسية 5.0 مليون شيكل

مشاريع ممولة من الصندوق العربي 600 ألف يورو

تدخل طارئ في مخيمات طولكرم ونور شمس 4.0 مليون دولار (تقديري)

ومن  أهم المشاريع التي تم تنفيذها:

١- مشروع الصرف الصحي ومحطة الضخ  والممول من ال USAID (مؤسسة العون الأمريكي)

٢- مشروع المبنى المجتمعي التابع لنادي شويكة بتمويل من ال USAID (مؤسسة العون الأمريكي)

٣- مشروع تطوير سوق الخضار المركزي (الحسبة) بتمويل من منظمة الزراعة والأغذية العالمية (الفاو) بقيمة حوالي مليون دولار حيث تم توقيع الاتفاقية مع المقاول الاسبوع الماضي.

٤- مشروع مبنى مواقف السيارات المقابل لمستشفى الاسراء بتمويل من الصندوق العربي في الكويت حيث باشر المقاول البدء بتنفيذ الأعمال الأسبوع الماضي

٥- مشروع تعبيد عدد من الشوارع والدخلات الاصطلاحية بتمويل من البلدية ومساهمة من المواطنين

٦- مشروع تزويد مدينة طولكرم بقدرة كهربائية من محطة صرة وإنشاء محطة خفض جهد بكلفة حوالي ٦ مليون شيكل.

٧- تنفيذ المطلوب من طرف بلدية طولكرم للوصول إلى نقطة ربط الخط الثالث الذي يتم العمل على تنفيذه لتزويد مدينة طولكرم بقدرة كهربائية إضافية من خلال الشركة القطريه بكلفة تجاوزت ٣ مليون شيكل

٨- شراء ثلاثة آلاف وحدة إنارة للشوارع بكلفة حوالي ٨٠٠ ألف شيكل

اضافة لمشاريع تطويرية أخرى يطول الحديث عنه

📊 توزيع المشاريع حسب الجهة الممولة

يوضح الرسم البياني أعلاه تركيبة المشاريع من حيث مصادر التمويل، وهو ما يعكس تنوع الشراكات بين بلدية طولكرم والجهات المانحة المحلية والدولية، وعلى رأسها بنك التنمية الألماني (KFW)، والصندوق العربي للإنماء، وصندوق تطوير وإقراض البلديات.

🤝 الشراكة مع المجتمع والمؤسسات المانحة

جاءت هذه المشاريع ثمرة لعلاقات تعاونية بنّاءة بين البلدية ومؤسسات دولية ومحلية، أبرزها: وزارة الحكم المحلي، صندوق تطوير وإقراض البلديات، بنك التنمية الألماني، ووزارة المالية الفلسطينية التي وقّعت مع البلدية اتفاقية لتحصيل ضريبة الأملاك مباشرة، مما عزز الإيرادات وساهم في انتظام مالي أكبر.

🛠️ التدخل الطارئ في المخيمات

لم تكن مخيمات المدينة، وخاصة مخيم طولكرم ومخيم نور شمس، بمنأى عن اهتمام البلدية. فقبل الاقتحامات الأخيرة التي دمرت أجزاءً واسعة من البنية التحتية، نفّذت البلدية مشاريع سريعة لإصلاح شبكات المياه والصرف، وعملت على إعادة تأهيل الطرق الداخلية في هذه المناطق، رغم المخاطر الأمنية الكبيرة وغياب الدعم الحكومي الطارئ. وقدرت الخسائر الناتجة عن الاقتحامات بـأكثر من 4 ملايين دولار، لكن تدخل البلدية خفف من تداعيات الأزمة وضمن استمرارية الخدمات الأساسية للسكان.

💡 الجباية والعدالة المالية

تماشياً مع تعليمات وزارة الحكم المحلي وضمن خطة إصلاح مالي، شددت البلدية على تطوير أنظمة الجباية والربط الإلكتروني، وعملت على تحفيز المواطنين للالتزام من خلال تسويات مالية وتسهيلات بالدفع، بعيداً عن أي شكل من أشكال الضغط أو الاستغلال. وساهم ذلك تدريجياً في زيادة تحصيل الإيرادات، خصوصاً في قطاعات الكهرباء والمياه، مع الحفاظ على البُعد الاجتماعي لذوي الدخل المحدود.

💬 خلاصة: بلدية طولكرم بين التحدي والإنجاز

إن تجربة بلدية طولكرم تؤكد أن الإدارة المحلية قادرة على الصمود والبناء حتى في أحلك الظروف، متى ما توفرت الرؤية والإرادة والإدارة المهنية. فالتوازن الذي نجحت البلدية في تحقيقه بين الترشيد المالي، والتوسع في الخدمات، وتعزيز الشراكات، وتحسين التصنيف المؤسسي، يُعدُّ نموذجًا يُحتذى به في الإدارة المدنية الفلسطينية.

بلدية طولكرم لا تكتفي بتسيير شؤون يومية، بل تخطّ طريقها نحو مستقبل تنموي مؤسسي يعزز ثقة المواطن، ويعيد للمدينة والمخيمات روح الصمود والحياة.

وبحسب تصريحات رئيس البلدية الدكتور رياض عوض أن البلدية لن تدخر جهدا وفي ظل الأوضاع من التخفيف عن كاهل المواطن وستقوم بدراسة موضوع الخصم من الديون السابقه على فاتورة الكهرباء الدفع المسبق للتخفيف ما أمكن وبحسب قدرات البلدية وبحسب ما تسمح به الأنظمة والقوانين